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GMP-News
30. Mai 2007
  

ICH veröffentlicht Q10 Guideline als Step 2

 
"GMP goes ISO?" lautete eine Frage in einem Artikel Ende der 90er Jahre. Das Fragezeichen kann man nun durch ein Ausrufezeichen ersetzen – nachdem ICH Q10 "Pharmaceutical Quality Systems" schon lange angekündigt war, ist sie jetzt als Step 2 veröffentlicht worden. Mit der neuen Guideline, die im Triumvirat mit ICH Q8 und Q9 zu sehen ist, werden die ISO-Qualitätsnormen Einzug in die pharmazeutischen Qualitätsmanagement-Systeme halten.

Zusammengefasst ist die ICH Q10 Guideline in fünf Kapitel und einen Annex gegliedert:

  1. Pharmaceutical Quality System

  2. Management Responsibilities

  3. Continual Improvement of Process Performance and Product Quality

  4. Continual Improvement of Pharmaceutical Quality System

  5. Glossary

  6. Annex 1

Schon in der Gliederung sieht man die starke Fokussierung auf den kontinuierlichen Verbesserungsprozess (KVP), einem typischen Element aus den ISO-Qualitätsnormen.

Auch in der Einleitung zum 1. Kapitel ("Pharmaceutical Quality System") wird darauf hingewiesen, dass ICH Q10 einen Ansatz für ein pharmazeutisches Qualitätsmanagement-System beschreibt, das auf ISO Quality-Management-System-Konzepten basiert, aber auch GMP-Regularien einbindet und ICH Q8 und Q9 komplettiert. An anderer Stelle findet sich außerdem eine Referenz zur ICH Guideline Q7A als Element, das in ICH Q10 eingeflossen ist.

Insgesamt sollen mit ICH Q10 keine neuen Erwartungen jenseits der bisherigen Anforderungen erzeugt werden. Insofern sind die Passagen, die zusätzlich zu den bisherigen GMP-Regeln enthalten sind, als Option zu verstehen – so der Wortlaut von ICH Q10!

Die neue Guideline spricht sowohl Wirkstoffhersteller als auch pharmazeutische Unternehmen an, und zwar bezüglich des gesamten Lebenszyklus eines Produktes – also von der Entwicklung des Wirkstoffs bis hin zur Einstellung des Arzneimittels. Im Zentrum des pharmazeutischen Qualitätssystems stehen:

  • Die Produktrealisation

  • Die Entwicklung und Etablierung einer Prozessteuerung und der

  • Kontinuierliche Verbesserungsprozess

"Knowledge Management" und "Quality Risk Management" sind Elemente, die diese drei Punkte erst ermöglichen. Mit der Einbindung von spezifischen "Quality System Elements" und Management-Verantwortlichkeiten soll mittels ICH Q10 eine Brücke zwischen nationalen Regelwerken geschlagen werden.

Als typisches ISO-Element wird nun auch das "Quality Manual" (oder eine vergleichbare Dokumentation) erwähnt. Als Inhalt dieses Qualitäts-Handbuchs wird erwartet:

  • Eine Qualitätspolitik

  • Die Beschreibung des Umfangs des "Quality Systems"

  • Eine Identifikation von Prozessen (Process maps und Fließdiagramme werden als geeignetes Hilfsmittel dafür genannt)

Das Kapitel 2, "Management Responsibilities", ist wiederum in sieben Unterkapitel gegliedert, die größtenteils aus ISO-Normen bekannt sind:

  2.1 Management Commitment: Hier wird das Management verpflichtet, sich von der Entwicklung des pharmazeutischen Quality System, bis hin zu dessen kontinuierlichen Verbesserung zu beteiligen und auch geeignete Ressourcen zur Verfügung zu stellen.
  2.2 Quality Policy (mit dem Hinweis auf die Einbindung kontinuierlicher Verbesserung).
  2.3 Quality Planning: neben Training wird hier u. a. auf Key Performance Indicators hingewiesen, die zum Messen von Qualitätszielen eingesetzt werden sollen.
  2.4 Resource Management: Das Management wird hier verpflichtet, ausreichend Ressourcen bereitzustellen (erwähnt sind: Personal, Finanzen, Material, Räumlichkeiten und Ausrüstung).
  2.5 Internal Communication: auf einen geeigneten "communication process" über alle Ebenen hinweg soll geachtet werden.
  2.6 Management Review: Wird als geeignetes Mittel angesehen, die Angemessenheit und Effektivität des pharmazeutischen Quality Systems zu bewerten.
  2.7 Oversight of Outsourced Activities: Auch auf ausgelagerte Aktivitäten soll das QM-System Anwendung finden.

Im Kapitel 3 "Continual Improvement of Process Performance and Product Quality" werden noch einmal vier Elemente wiederholt, die den Life Cycle Approach unterstützen:

  • Process performance and product quality monitoring

  • CAPA

  • Change Management

  • Management Review

Auch hier sind mit CAPA und dem Management Review wieder typische ISO-Elemente enthalten. Als Schritte eines Life Cycle-Ansatzes werden außerdem angegeben:

  • Pharmaceutical Development (wiederum mit gezieltem Hinweis auf ICH Q8)

  • Technology Transfer (wird als Basis für die Prozesssteuerung, Prozessvalidierung und KVP angesehen)

  • Manufacturing

  • Product Discontinuation (hier wird auf die Aktivitäten im Rahmen der Produkteinstellung eingegangen, wie z. B. bzgl. Archivierung von Dokumenten und dem Umgang mit Beschwerden diese eingestellten Produkte betreffend)

Vier Tabellen zeigen Anwendungsbereiche eines Process Performance und Product Quality Monitoring Systems, von CAPA und Change Management sowie vom Management Review – jeweils im "Product Life Cycle". Ein Vorteil sieht ICH Q10 im besseren Prozessverständnis und in der Möglichkeit einer modernen Herangehensweise an die Prozessvalidierung, ohne dies allerdings zu konkretisieren.
    

Table I: Application of Process Performance and Product Quality Monitoring throughout the Product Lifecycle

Development

Technology Transfer

Manufacturing

Product Discontinuation

Quality risk management and monitoring conducted throughout development can be used to establish a control strategy for manufacturing.

Monitoring of scale-up activities can provide a preliminary indication of process performance and the successful integration into manufacturing. Monitoring of transfer and scale-up activities can be useful in further developing the control strategy.

A well-defined system for process performance and product quality monitoring should be applied to assure performance within a state of control and to identify improvement areas.

Once manufacturing ceases, monitoring such as stability testing should continue to completion of the studies. Appropriate action on marketed product should continue to be executed according to regional regulations.

ii) Corrective Action and Preventive Action System (CAPA)

The pharmaceutical company should have a system for implementing corrective actions and preventive actions resulting from the investigation of complaints, product rejections, non-conformances, recalls, deviations, audits, regulatory inspections and findings, and trends from process performance and product quality monitoring. A structured approach to the investigation process should be used with the objective of determining root cause. The level of effort and formality of the investigation should be commensurate with the level of risk. CAPA methodology should result in product and process improvements and enhanced product and process understanding.

Table II: Application of Corrective Action/Preventive Action throughout the Product Lifecycle

Development

Technology Transfer

Manufacturing

Product Discontinuation

Product or process variability is explored. CAPA methodology can be useful where corrective actions and preventive actions are incorporated into the iterative design and development process.

CAPA can be used as an effective system for feedback, feed forward and continual improvement.

CAPA should be used and the effectiveness of the actions should be evaluated.

CAPA should continue after the product is discontinued. The impact on product remaining on the market should be considered as well as other products which might be impacted.

iii) Change Management System

Innovation, continual improvement, the outputs of process performance and product quality monitoring and CAPA drive change. In order to properly evaluate, approve and implement these changes, a company should have an effective change management system. There is generally a difference in formality of change management processes prior to the initial regulatory submission and after submission, where changes to the regulatory filing might be required under regional requirements.

The change management system ensures continual improvement is undertaken in a timely and effective manner while providing a high degree of assurance there are no unintended consequences of the change.

The change management system should include the following, as appropriate for the stage of the lifecycle:

(1) Quality risk management should be utilised to evaluate proposed changes. The level of effort and formality of the evaluation should be commensurate with the level of risk. There should be an assessment to determine whether a change to the regulatory filing is required under regional requirements;

(2) All changes should be properly evaluated. Proposed changes should be evaluated relative to the marketing authorisation, including design space, where established, and / or current product and process understanding. As stated in ICH Q8, movement within the design space is not considered a change (from a regulatory filing perspective). However, from a pharmaceutical quality system standpoint, all changes should be evaluated by a company's change management system;

(3) Proposed changes should be evaluated by expert teams contributing the appropriate expertise and knowledge from relevant areas, e.g., Pharmaceutical Development, Manufacturing, Quality, Regulatory Affairs and Medical, to ensure the change is technically justified. Prospective evaluation criteria for a proposed change should be set;

(4) After implementation, an evaluation of the change should be undertaken to confirm the change objectives were achieved and that there was no deleterious impact on product quality;

(5) Regional regulatory submission/approval requirements should be assessed for a proposed change to a marketed product.

Table III: Application of Change Management System throughout Product Lifecycle

Development

Technology Transfer

Manufacturing

Product Discontinuation

Change is an inherent part of the development process and should be documented; the formality of the change management process should increase as the product moves through development.

The change management system should provide management and documentation of adjustments made to the process during technology transfer activities.

A formal change management system should be in place for commercial manufacturing. Oversight by the quality unit should provide assurance of appropriate science and risk based assessments.

Any changes after product discontinuation should go through an appropriate change management system.

iv) Management Review of Process Performance and Product Quality

Management review should provide assurance that process performance and product quality are managed over the lifecycle. Depending on the size and complexity of the company, management review can be a series of reviews at various levels of management and should include a timely and effective communication and escalation process to raise appropriate quality issues to senior levels of management for review.

(1) The management review system should include:

(a) The results of regulatory inspections and findings, audits and other assessments;

(b) Periodic quality reviews, that can include:

(i) Measures of customer satisfaction such as customer complaints and recalls;

(ii) Conclusions of process performance and product quality monitoring;

(iii) The effectiveness of process and product changes including those arising from corrective action and preventive actions.

(c) Any follow-up actions from previous management reviews;

(2) The management review system should identify appropriate action, such as:

(d) Improvements to manufacturing processes and products;

(e) Provision, training and/or realignment of resources;

(f) Capture and dissemination of knowledge.

Table IV: Application of Management Review of Process Performance and Product Quality throughout the Product Lifecycle

Development

Technology Transfer

Manufacturing

Product Discontinuation

Aspects of management review can be performed to ensure adequacy of the product and process design.

Aspects of management review should be performed to ensure the developed product and process can be manufactured at commercial scale.

Management review should be a structured system, as described above, and should support continual improvement.

Management review should include such items as product stability and product complaints.

 
Im 4. Kapitel ("Continual Improvement of Pharmaceutical Quality System") wird auf KVP hinsichtlich des Pharmaceutical Quality Systems eingegangen. Schlüsselelemente sind:

  • Management-Review (wieder mit Hinweis auf Key Performance Indicators)
  • Monitoring of Internal and External Factors Impacting the Pharmaceutical Quality System und
  • Outcomes of Management Review and Monitoring

Die starke Einbindung der ISO-Qualitätsnormen zeigt sich auch nochmals im Glossar, das z. T. direkt auf ISO 9000-2005 Bezug nimmt (aber auch auf andere ICH-Guidelines).

In einer Tabelle (Annex 1) versucht die Guideline, anhand von Szenarien Vorteile beim Einsatz von ICH Q10 – idealerweise kombiniert mit ICH Q8 und Q9 – zu verdeutlichen.
  

Scenario

Potential Opportunity

1. Comply with GMPs

Compliance – status quo

2. Demonstrate effective pharmaceutical quality system, including effective use of quality risk management principles (e.g., ICH Q9 and ICH Q10).

Opportunity to:

  • increased use of risk-based approaches for regulatory inspections

3. Demonstrate product and process understanding, including effective use of quality risk management principles (e.g., ICH Q8 and ICH Q9).

Opportunity to:

  • facilitate science-based pharmaceutical quality assessment;
  • enable innovative approaches to process validation;
  • establish real-time release mechanisms.

4. Demonstrate effective pharmaceutical quality system and product and process understanding, including the use of quality risk management principles (ICH Q8, ICH Q9 and ICH Q10).

Opportunity to:
  • increased use of risk-based approaches for regulatory inspections;
  • facilitate science-based pharmaceutical quality assessment;
  • optimize science and risk-based post-approval change processes to maximize benefits from innovation and continual improvement;
  • enable innovative approaches to process validation;
  • establish real-time release mechanisms.

 
Fazit
: Überraschend ist die starke Fokussierung von ICH Q10 auf die ISO-Qualitätsnormen, die andererseits, wenn nicht in den GMP-Regeln schon verankert, aber als optional angesehen werden können. Waren Anfang/Mitte der 90er Jahre die ISO-Normen im GMP-Umfeld zum Teil deutlich umstritten – teilweise wurde sogar vehement gegen eine ISO 9000ff-Zertifizierung argumentiert – gab es ein erstes Umdenken gegen Ende der 90er Jahre.

Ziehen nun mit ICH Q10 zumindest die Grundelemente der ISO Qualitätsnormen in GMP ein? De facto haben viele Unternehmen im GMP-Umfeld ISO-Elemente schon in ihr Qualitätsmanagement-System integriert. Management-Reviews sind durchaus auch im GMP-Umfeld verbreitet. Auch CAPA findet mehr und mehr Einzug in pharmazeutische Unternehmen. Nahezu alle Unternehmen haben heutzutage ein Quality Manual oder – wie auch von ICH Q10 gestattet – vergleichbare Dokumente. Somit sind viele Unternehmen eigentlich schon mitten im ICH Q10-Prozess.

Spannend wird es zu sehen, ob ICH Q10 im Sinne einer Harmonisierung die Brückenfunktion zwischen den einzelnen Regionen tatsächlich erfüllen kann. Vielleicht wäre eine weltweite Harmonisierung von "GMP für Arzneimittel" als ICH Q7X, vergleichbar zur sehr erfolgreichen ICH Q7A "GMP für Wirkstoffe", noch hilfreicher gewesen. Ferner fällt eine gewisse Redundanz im gesamten Dokument auf. Hier könnte ggf. in den weiteren ICH-Steps noch etwas gestrafft werden.

Das Dokument finden Sie hier: http://www.ich.org/LOB/media/MEDIA3917.pdf  

Vorausblickend auf den weiteren Diskussionsprozess hat die European Medicines Agency (EMEA) das inhaltlich gleiche Dokument als Step 3 unter http://www.emea.europa.eu/pdfs/human/ich/21473207en.pdf veröffentlicht.
  

ICH Q10 – Diskussion mit einem Vertreter der ICH Q10 Expert Working Group

Ein Mitglied der ICH Q10 Expert Working Group (Dr. Jacques Morénas von der französischen Überwachungsbehörde AFSSAPS) wird in Heidelberg am 25. und 26. Juni anlässlich der 2nd European GMP Conference das Dokument vorstellen. Eine separate Session behandelt diese neue Entwicklung. Die 2nd European GMP Conference wird von der European Compliance Academy, der European QP Association und der Universität Heidelberg ausgerichtet. 24 Referenten u.a. von der EMEA, FDA und weitere Mitglieder der ICH Expert Working Groups informieren über die aktuellen GMP Entwicklungen.

Das Qualitätsmanagement gehört auch zu den Schwerpunkten in den folgenden Veranstaltungen:

sowie aus dem GMP-Lehrgang "Der GMP Compliance Manager"

 
Autor:
Sven Pommeranz
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